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5 de abril, 2012

El Presidente Obama promulga la Ley  “Jumpstart Our Business Startups” (JOBS) (“Reactivar nuestra creación de empresas”)
Anuncia nuevas medidas para promover el acceso a capital para empresarios y protecciones para los inversionistas

WASHINGTON, DC – Hoy el Presidente Obama promulgó la Ley  “Jumpstart Our Business Startups” (JOBS) (Reactivar nuestra creación de empresas), un proyecto de ley bipartidista que dicta muchas de las propuestas del Presidente para fomentar las empresas de nueva creación y apoyar a las pequeñas empresas de nuestro país.

El Presidente cree que nuestras pequeñas empresas y nuevas empresas están impulsando la recuperación y la creación de empleos. Es por eso que presentó una serie de medidas específicas de fomentar la inversión en pequeñas y nuevas empresas en la Ley para Trabajos Estadounidenses el pasado otoño, y trabajó con los miembros de ambos lados del pasillo para decretar estas medidas de sentido común hoy. La Ley JOBS permitirá que las pequeñas empresas de “Main Street” y las empresas de alto crecimiento obtengan capital de inversionistas de una manera más eficiente, permitiéndoles a las corporaciones pequeñas y jóvenes de todo el país crecer y contratar más rápido.

“Los empresarios de alto crecimiento y las pequeñas empresas de Estados Unidos desempeñan un papel vital en la creación de empleos y el crecimiento de la economía”, dijo el Presidente Obama. “Estoy complacido de que el Congreso ha tomado acción bipartidista para que se aprobara esta ley. Estas propuestas ayudarán a los empresarios a recaudar el capital que necesitan para que los estadounidenses vuelvan a tener trabajo y crear una economía que esté construida para perdurar”.

A lo largo de este esfuerzo, el Presidente ha mantenido un fuerte enfoque en asegurar que ampliemos el acceso a capital para las empresas jóvenes de una manera que sea consistente con las protecciones adecuadas de los inversionistas. A tal fin, el Presidente ha pedido hoy a la Tesorería, la Administración de Pequeñas Empresas y el Departamento de Justicia que sigan de cerca esta legislación y le informen periódicamente a él de sus resultados.  Además, las principales organizaciones de crowfunding (o financiación colectiva) enviaron una carta al Presidente hoy comprometiéndose con los salvaguardias fundamentales de los inversionistas, incluido un nuevo código de conducta para las plataformas de crowdfunding.

En marzo del año pasado, el Presidente ordenó a su Administración que celebrara una conferencia titulada “Acceso al capital: fomento del crecimiento y la innovación de las pequeñas empresas”. La conferencia reunió a estrategas políticos y partes interesadas clave cuyas ideas culminaron directamente en muchas de las propuestas contenidas en la Ley JOBS. Una conclusión importante de la conferencia fue que el capital de los inversionistas públicos y privados ayuda a los empresarios a alcanzar sus sueños y convertir las ideas en nuevas empresas que crean puestos de trabajo y fomentan un desarrollo económico sostenible.

Elementos clave de la Ley JOBS

La Ley JOBS incluye las tres prioridades de formación de capital que el Presidente planteó por primera vez en su discurso de septiembre de 2011 a una sesión conjunta del Congreso, y describió en más detalle en la Agenda Parlamentaria de Startup America al Congreso en enero de 2012: permitir “crowdfunding”, ampliar las “mini ofertas públicas” y crear una entrada de acceso a Ofertas Públicas Iniciales (“IPO on-ramp”) compatibles con las protecciones de los inversionistas.

La Ley JOBS es un producto de la cooperación bipartidista, donde el Presidente y el Congreso trabajaron juntos para promover el espíritu empresarial y la innovación estadounidense, a la vez que se mantienen las protecciones importantes para los inversionistas estadounidenses. Ayudará a a las empresas en crecimiento a obtener financiamiento mientras se ampara a los inversionistas, de varias maneras:

  • Permitir a las pequeñas empresas aprovechar el "Crowdfunding": El Internet ya ha sido una herramienta para la recaudación de fondos de miles de donantes. Sujetas a la reglamentación de la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) de los EE.UU., las pequeñas empresas y las nuevas empresas podrán obtener hasta $1 millón anualmente de muchos pequeños inversores a través de plataformas basadas en la web, democratizando el acceso al capital. Debido a que el Senado aprobó una enmienda bipartidista, el proyecto de ley incluye protecciones fundamentales para el inversionista, el Presidente pidió incluir el requisito de que todo crowdfunding debe ocurrir a través de las plataformas que están registrados con una organización de autorregulación y regulada por la SEC. Además, las inversiones combinadas anuales de los inversionistas en valores provenientes de crowdfunding estarán limitadas sobre la base de una prueba de ingresos y patrimonio neto.
  • Ampliar las “mini ofertas públicas”: Antes de esta legislación, la exención actual del "Reglamento A" para ciertos requisitos de la SEC para las pequeñas empresas que buscan recaudar menos de $5 millones en una oferta pública era poco usada.  La Ley JOBS aumentará este umbral a $50 millones, agilizando el proceso para que empresas innovadoras más pequeñas recauden capital en consonancia con la protección de los inversionistas.
  • Crear una entrada de acceso a Ofertas Públicas Iniciales (“IPO on-ramp”):La Ley JOBS facilita a las jóvenes empresas de alto crecimiento salir a bolsa, proporcionando un período de incubadora para una nueva clase de “compañías de crecimiento emergentes”. Durante este período, las empresas que califiquen tendrán tiempo para entrar en cumplimiento con ciertos requisitos de divulgación y auditoría de empresa pública después de su oferta pública inicial (IPO). Cualquier empresa que se hace pública ya tiene hasta dos años después de su salida a bolsa para cumplir con ciertos requisitos de auditoría de Sarbanes-Oxley. La Ley JOBS extiende ese plazo a un máximo de cinco años, o menos si una empresa obtiene $1 mil millones en ingresos brutos durante el período que participan en el programa de entrada, $700 millones en flotante público, o emite más de $1 mil millones en deuda no convertible en los últimos tres años durante el período de inicialización.

Adicionalmente laLey JOBS cambia algunas limitaciones existentes sobre cómo las empresas pueden solicitar inversiones privadas a ‘inversionistas acreditados”, encarga a la SEC la tarea de garantizar que las empresas tomen medidas razonables para verificar que dichos inversionistas estén acreditados, y le otorga a compañías más flexibilidad para planear su acceso a mercados públicos y para ofrecer incentivos a sus empleados.

Hoy se anunciaron iniciativas adicionales para promover el acceso a capital y la protección del inversionista

  • Monitoreo de Implementación de la Ley JOBS: El Presidente ha dado instrucciones al Departamento del Tesoro, la Administración de Pequeñas Empresas y el Departamento de Justicia para que sigan de cerca la implementación de esta legislación para asegurarse de que esté logrando sus objetivos de mejorar el acceso a capital, mientras que se mantiene una protección adecuada de los inversionistas. Estas agencias consultarán con la SEC y partes interesadas clave del sector no-gubernamental, e informarán de sus conclusiones al Presidente cada dos años, e incluirán recomendaciones para medidas adicionales necesarias para garantizar que la legislación logre sus objetivos.
  • Las plataformas de crowdfunding se comprometen a salvaguardar a los inversionistas:En una carta al Presidente Obama, un consorcio de compañías de crowdfunding se comprometen a trabajar con la SEC para desarrollar regulación adecuada para la industria, como lo requiere la Ley JOBS. Los miembros de este grupo de liderazgo estarán comprometidos a establecer protecciones fundamentales de los inversionistas, entre ellas un código de conducta que se pueda hacer cumplir para las plataformas de crowdfunding, la normalización de métodos para garantizar que los inversionistas no excedan los límites legales, y el escrutinio a fondo de las empresas que recaudan fondos a través del crowdfunding, y una “Carta de Derechos del Inversionista” que sea el estándar de la industria.

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